新聞網訊 2021年10月31日下午，由中央民族大學李俊清教授擔任首席專家的國家社會科學基金重大項目“全面提高邊疆民族地區公共安全保障能力研究”開題報告會，在中央民族大學海淀校區3號樓一層會議室順利舉行。

開題報告會采用線上線下結合的方式舉行。中央民族大學黨委副書記、校長郭廣生教授出席會議并致辭，中央民族大學科研處處長黃銳教授主持會議。清華大學文科資深教授、蘇世民書院院長、長江學者薛瀾教授，中國社會科學院學部委員、中國邊疆研究所所長邢廣程教授，原中國民族學學會副會長、原中南民族大學副校長雷振揚教授，中央民族大學黨委常委、副校長，長江學者麻國慶教授，北京大學政府管理學院院長燕繼榮教授，中國政治學會副會長、云南大學周平教授，中國行政管理學會副會長、清華大學公共管理學院黨委書記彭宗超教授，中國人民大學公共管理學院執行院長、美國國家行政科學院院士楊開峰教授，北京師范大學政府管理學院院長、全國MPA教指委委員章文光教授，中國社會科學院邊疆研究所新疆研究室主任許建英研究員，中國法學會民族法學研究會副會長、南開大學周恩來政府管理學院高永久教授，中南民族大學公共管理學院院長、湖北省政治學會副會長吳開松教授，云南大學政府管理學院院長、中國陸地邊疆治理協同創新中心主任方盛舉教授，課題組成員以及部分師生共80余人參加了會議。

中央民族大學黨委副書記、校長郭廣生教授致歡迎辭

郭廣生代表學校對與會專家表示熱烈歡迎和誠摯的感謝，并對課題組獲批國家社會科學基金重大項目表示祝賀，希望能夠深入研究，以高質量的學術研究服務黨和國家戰略，為全面提高邊疆民族地區公共安全保障能力和安邊固邊興邊貢獻民大智慧。他還簡要介紹了中央民族大學建校70年來的發展歷程和特殊使命，并給專家們介紹了學校加快推進國家安全學交叉學科的思路，希望得到大家的支持。

重大項目首席專家、中央民族大學李俊清教授作開題報告

項目首席專家李俊清教授從選題價值、研究基礎、研究框架三個方面作了匯報，分析了自然環境、歷史文化、社會結構、經濟狀況、民族宗教以及境外因素等對邊疆民族地區公共安全的影響，提出要從國家總體安全和邊疆社會穩定的角度開展研究，重點在政治、經濟、社會、文化、生態五大領域著力，分類探討其潛在的危機風險隱患，為防范化解邊疆民族地區重大風險，提升公共安全保障能力深化理論內涵和強化實踐能力。

與會專家在聽取開題報告后，充分肯定了本課題的研究價值、研究內容及框架設計，認為該課題的研究基礎扎實，前期成果豐碩。結合當前我國的國際環境和國內形勢，專家們就課題如何更好地堅持總體國家安全觀，服務于公共安全需求，從研究對象、研究內容、研究方法、研究中應注意的問題等幾個方面對課題研究提出了許多建設性的意見。

薛瀾教授認為，可將研究范圍進行聚焦，并建議課題組應將研究框架內公共安全研究的政治安全、經濟安全、文化安全、社會安全、生態安全五個方面之間的關聯和層次進行比較分析。建議引入“風險”概念，使宏觀命題在中觀、微觀層面落地。

邢廣程教授表示，課題組應有針對性地對邊疆地區公共安全分類，以國家治理現代化的視角，結合國際國內環境來分析邊疆民族地區公共安全保障能力的提升問題。

雷振揚教授認為本課題意義重大，課題研究內容與第五次中央民族工作會議精神契合，課題組要在結合多學科、全方位研究的基礎之上，將研究的落腳點置于“邊疆民族地區公共安全保障能力提升”方面，并建議通過關注邊疆地區基層政權的穩固和邊疆治理的法制化建設等方面進行制度設計，進而提升公共安全的保障能力。

燕繼榮教授認為，邊疆民族地區公共安全保障能力的研究涉及到三個基本問題：公共安全的界定；安全保障能力的界定，安全保障能力轉化為政策行動的途徑，并表示安全保障能力轉化為政府行動涉及到物質、管理、制度等多個方面，可通過改善邊疆民族地區的公共管理與公共服務兩個方面來提升。

中央民族大學黨委常委、副校長，長江學者麻國慶教授發言

麻國慶教授肯定此課題既有理論價值，也有很強的實踐意義，并從邊疆研究的全球體系大背景出發，強調課題研究要定位邊疆民族地區的空間與區域結構，認為“通道”的概念對于邊疆研究意義重大，邊疆民族地區安全保障能力的提升要和空間的通道相結合。

周平教授從“格局到、情況明、基礎厚、思路新”四個方面概括了李俊清教授的重大課題，同時從邊疆發展、國家戰略、國際環境和民族因素四個維度提出了該課題開展研究的具體方向。周平教授還從黨的領導體系、政府管理體系、軍隊體系和社會組織體系提出了公共安全保障能力的組織架構。

彭宗超教授認為“公共安全”與“保障能力”是該課題研究的關鍵點，對于公共安全概念的厘定，可從安全與發展、安全與穩定、安全與風險的關系厘清中進行分析；對于公共安全保障能力的框架構建要有創新性的視角，作相應的分類，并提出了制度保障、組織保障、資源保障三個思路。

楊開峰教授表示課題研究設計與國家“五位一體”總體布局結合，結構嚴謹，理論與實踐并重，思路清晰。但需要在分析對象要明晰；重點內容要聚焦；研究落腳點要精準：學科交叉研究時要實現“1+1>2”的效果等方面進一步完善。

章文光教授提出課題組應將政治安全、經濟安全、文化安全、社會安全、生態安全五個方面的研究與“十四五”規劃相結合；界定保障能力研究視角；分析邊疆民族地區公共安全保障能力與非邊疆地區的差異；研究過程中新的發展新的概念需有效在成果中體現；理論基礎和研究方法需重點思考等方面建議。

許建英研究員認為，可從邊疆地區本身互動關系、邊疆地區與內地互動關系、邊疆內與外關系、民族地區民族間互動關系等四種關系角度展開提高邊疆民族地區公共安全的全面性研究，并建議課題組加強調研并從中發現新問題。

高永久教授表示課題組一是要對影響邊疆公共安全的顯現和潛在因素進行準確定位，并用符合現實狀況的詞匯表述；二是聚焦研究問題，抓重點、抓關鍵、抓核心；三是建議課題組嚴格按照申報規劃，統籌安排時間與任務，期待課題研究取得豐碩成果。

吳開松教授表示，在問題認識方面，應從時間和空間的維度，即通過歷史學視角去理清邊疆安全問題、從城-鄉視角去看邊疆安全的差異問題，進而從中央政策文本分析的宏觀層面、省市級政府政策執行的中觀層面和邊民參與能力的微觀層面展開研究。

方盛舉教授從對邊疆民族地區、公共安全等核心詞進行界定從而破題，夯實研究基礎；從潛在和顯在特征對公共安全進行“公共安全風險”和“公共安全問題”的分類研究；從思想觀念、組織、制度、政策、資源、人才、基礎設施和技術八個方面來提升公共安全保障能力三大方面闡述了意見。

黃銳教授在總結發言中對各位專家提出的意見和建議深表感謝，認為專家們提供的專業性評論對本項目的研究開展極具借鑒價值和啟發意義，課題組將認真吸收大家的意見，進一步凝練研究內容，扎實地開展下一步的研究工作，力爭取得更多高質量的研究成果，高效、如期地完成課題研究任務。

中央民族大學科研處處長黃銳教授總結并致謝